各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門(mén)、直屬單位：

《同心縣城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)排查整治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室??????

2024年4月7日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

同心縣城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)排查整治方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)及“1+37+8”系列方案和自治區(qū)安委會(huì)2024年第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深刻汲取富洋燒烤店“6.21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，全面推進(jìn)城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，最大程度消除燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”安全隱患，有效防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)、吳忠市城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全為本、突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理、全面整改，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則，用2個(gè)月左右時(shí)間開(kāi)展集中排查，全面排查整治城市燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立整治臺(tái)賬，全力推進(jìn)餐飲行業(yè)“瓶改管”“氣改電”，切實(shí)消除餐飲行業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩怀鲭[患；再用6個(gè)月左右時(shí)間鞏固提升整治成效，開(kāi)展“回頭看”，全面完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；2025年底前，建立“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）緊盯全鏈條，聚焦“四查”，全面“起底”風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.查廠站。全面排查現(xiàn)有管道燃?xì)鈴S站（包括天然氣儲(chǔ)配站、輸配站和瓶裝液化氣充裝站等），重點(diǎn)排查運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全投入少、管理水平差的廠站，檢查是否存在既有建筑物和構(gòu)筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、臨近人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、安全間距不夠、消防設(shè)施不完善、設(shè)備陳舊損壞仍帶病運(yùn)行、未按規(guī)定配置智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備、特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)、未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或虛假評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：縣住建局、市監(jiān)局、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

2.查管道。燃?xì)夤?/span>應(yīng)建立日常維護(hù)管道臺(tái)賬，明確標(biāo)定各路段高、中壓管道基本情況，通過(guò)委托檢驗(yàn)、入戶摸排等方式掌握第一手排查信息。全面排查各類燃?xì)夤艿?/span>（包括高中低壓市政管道和庭院管道，以及燃?xì)饬⒐?、閥井、調(diào)壓箱等），全面掌握燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、材質(zhì)、位置、安全狀況等基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)排查運(yùn)行年代久遠(yuǎn)、材質(zhì)落后、銹蝕嚴(yán)重、老舊管道帶病運(yùn)行、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間、管道使用環(huán)境和周邊使用明火情況、警示標(biāo)識(shí)缺失、管道埋深及間距不足、管道懸掛重物（各類強(qiáng)弱電線）、管道距離充電樁小于安全距離以及壓力管道未進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：縣住建局、市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興俊清潔能源有限公司）

3.查用戶。按照“誰(shuí)的用戶誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣住建局（燃?xì)鈱０啵┙M織燃?xì)馄髽I(yè)興俊清潔能源有限公司（天然氣）和國(guó)盛燃?xì)庥邢薰荆ㄆ垦b液化石油氣）在6月底前通過(guò)自查、邀請(qǐng)第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展普查等方式開(kāi)展一次覆蓋所有燃?xì)庥脩舻拿赓M(fèi)入戶安全檢查,重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括:“三件套”安裝情況、是否存在私接“三通”、使用不合格的連接軟管、使用直排式燃?xì)鉄崴?、使用雙氣源、使用“聚能環(huán)”、私自拆改破壞燃?xì)夤艿篮陀?jì)量表，以及立管、引入管安裝不規(guī)范等問(wèn)題隱患。興俊清潔能源有限公司重點(diǎn)自查內(nèi)容包括：開(kāi)展天然氣用戶、燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀底數(shù)排查，“起底式”厘清現(xiàn)存燃?xì)?/span>用戶數(shù)量及燃?xì)?/span>壓力管道、精準(zhǔn)掌握燃?xì)鈮毫艿?/span>長(zhǎng)度、材質(zhì)、安全狀況及違規(guī)占?jí)?、穿越密閉空間等具體情況。依據(jù)燃?xì)?/span>管道及設(shè)施安全隱患風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)程度，按照管道銹蝕、漏氣、閥門(mén)閑置（故障）、使用不合格燃?xì)饩?、安全間距不足、管道懸掛重物等風(fēng)險(xiǎn)分類建立臺(tái)賬，做好燃?xì)夤艿揽茖W(xué)評(píng)估，編制更新改造方案和計(jì)劃，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，分批次全面開(kāi)展“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤艿栏赂脑臁?/span>國(guó)盛燃?xì)庥邢薰?/span>重點(diǎn)自查內(nèi)容包括：開(kāi)展瓶裝液化石油氣用戶底數(shù)排查，泄露報(bào)警器插電使用情況，重點(diǎn)檢查對(duì)象為“九小場(chǎng)所”、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、養(yǎng)老和托幼結(jié)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所。燃?xì)鈱０嘀攸c(diǎn)工作內(nèi)容包括：①匯總各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，建立工作進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，以專報(bào)、報(bào)表等形式及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；②對(duì)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、燃?xì)馄髽I(yè)排查工作進(jìn)行督導(dǎo)抽查；③對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)排查是否存在未執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、臨近人員密集區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、安全間距不夠、消防設(shè)施不完善、設(shè)備陳舊損壞仍帶病運(yùn)行、未按規(guī)定配置智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備、特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)、未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或虛假評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)隱患等全面進(jìn)行排查。④負(fù)責(zé)國(guó)家、區(qū)、市專項(xiàng)檢查、自治區(qū)“四防”督導(dǎo)組等上級(jí)迎檢工作。⑤負(fù)責(zé)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理檢查要點(diǎn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃等編制工作，縣委、縣政府安排的其他工作；縣綜合執(zhí)法局牽頭，工信局配合重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：縣城商業(yè)綜合體、酒店、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、夜市、廣場(chǎng)流動(dòng)餐飲燃?xì)庥脩魴z查，進(jìn)一步摸清全縣餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“氣改電”底數(shù)，制定推進(jìn)方案和措施，確保6月底前全面完成。市監(jiān)局重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：全縣燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)、管道等特種設(shè)備檢查，縣城“九小場(chǎng)所”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)燃?xì)庥脩魴z查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：豫海鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查本轄區(qū)內(nèi)居民燃?xì)庥脩簦渌l(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查供氣點(diǎn)、居民用戶和餐飲等其他非居民燃?xì)庥脩簟?/span>教育局重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：各學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等餐飲場(chǎng)所，原則上不得使用瓶裝液化石油氣，對(duì)已完成“氣改電”的同步進(jìn)行安全隱患排查；文廣局重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：全縣旅游場(chǎng)所、博物館等景點(diǎn)燃?xì)庥脩襞挪椋?/span>衛(wèi)健局重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)餐飲場(chǎng)所燃?xì)庥脩襞挪椋瓌t上不得使用瓶裝液化石油氣，對(duì)已完成“氣改電”的同步進(jìn)行安全隱患排查；民政局重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：養(yǎng)老和托幼機(jī)構(gòu)餐飲場(chǎng)所排查，原則上不得使用瓶裝液化石油氣，對(duì)已完成“氣改電”的同步進(jìn)行安全隱患排查。（責(zé)任單位：縣燃?xì)鈱０喔鞒蓡T單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

4.查企業(yè)。縣應(yīng)急管理局、工信局牽頭，全面排查燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)排查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、裝置帶病運(yùn)行管理、危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”管理、危險(xiǎn)化學(xué)品登記鑒定管理、關(guān)鍵崗位人員專業(yè)資質(zhì)能力、變更管理、報(bào)警聯(lián)鎖管理等風(fēng)險(xiǎn)隱患。縣住建局、市監(jiān)局牽頭，全面排查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)排查企業(yè)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、安全管理制度不完善和落實(shí)不力、未建立燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、未建立應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不符合企業(yè)實(shí)際、安全操作規(guī)程不健全和執(zhí)行不到位、安全教育流于形式缺乏實(shí)效、安全隱患整改不閉合、安全生產(chǎn)投入不足、安全檢測(cè)和管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不足或失效、運(yùn)行維護(hù)和搶修人員未按規(guī)定配備、從業(yè)人員無(wú)證作業(yè)或人證不符、管線檢查維護(hù)及入戶安檢未按要求落實(shí)、液化氣配送過(guò)程不規(guī)范、未落實(shí)入戶安檢制度、是否與用戶簽定供氣協(xié)議、是否存在違法違規(guī)建設(shè)和作業(yè)等行為、以及消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)和消防安全各項(xiàng)要求是否達(dá)標(biāo)等。（責(zé)任單位：縣工信局、應(yīng)急管理局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

（二）錨定抓落實(shí)，統(tǒng)籌“四改”，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.立行立改。一是整頓燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，2024年9月底前，全力配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場(chǎng)監(jiān)管局完成對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的重新核定，其中，2024年6月底前，完成管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核定換發(fā)工作。以核定并換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證為抓手，推動(dòng)企業(yè)在規(guī)章制度類、運(yùn)管機(jī)制類、風(fēng)險(xiǎn)管控類、基本裝備類、人員配備和安全教育類等方面立行立改，確保發(fā)證前達(dá)標(biāo)。二是立查立改重大安全隱患，對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，要采取臨時(shí)性措施，確保安全運(yùn)行。三是針對(duì)排查出的一般問(wèn)題隱患，由縣燃?xì)鈱０?/span>認(rèn)真分析研究，建立立行立改問(wèn)題隱患清單和整改臺(tái)賬，確保盡快整改到位，具體主要包括：查漏補(bǔ)缺，鞏固“三件套”安裝使用成果、用戶私接亂建和使用不合格的灶、管、閥等人的不安全行為，以及戶外燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)采取但未采取防撞措施等。（責(zé)任單位：縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

2.限期整改。排查出的問(wèn)題隱患，確不能立即完成整改的，由屬地燃?xì)夤芾?、特種設(shè)備管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)閉環(huán)管理要求，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收并銷號(hào)。廠站和管道方面，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，結(jié)合整改的難易程度，經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)同意后，進(jìn)行限期整改。用戶用氣環(huán)境不符合安全用氣條件，短期難以完成整改的，應(yīng)限期整改，由屬地燃?xì)夤芾聿块T(mén)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)督促、指導(dǎo)用戶盡快整改。中壓及以上管道占?jí)旱戎卮蟀踩[患，短期內(nèi)難以整改完成的，必須在3個(gè)月內(nèi)全面完成整改。對(duì)不履行整改責(zé)任、未按要求整改、拖延整改、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。用戶不按要求整改，導(dǎo)致不符合安全用氣條件，依據(jù)《自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條第（八）款，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得“向不具備安全條件的場(chǎng)所供氣”。（責(zé)任單位：縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

3.有序改造。按照“應(yīng)改盡改、能改快改”的原則，對(duì)經(jīng)評(píng)估后需要改造或遷移的老化管道和設(shè)施，力爭(zhēng)2025年底前全部完成更新改造。其中，涉及重大建設(shè)項(xiàng)目需要遷移的天然氣管線，各項(xiàng)目實(shí)施單位要針對(duì)本次排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯耐ㄖ泛?/span>《地下管線及設(shè)施更新改造實(shí)施方案》要求，積極申報(bào)國(guó)家燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，通過(guò)“爭(zhēng)取資金+企業(yè)自籌”模式籌集改造資金，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、城?zhèn)老舊小區(qū)改造等工作。重點(diǎn)是：健全“項(xiàng)目庫(kù)”、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化改造項(xiàng)目清單和兩年改造計(jì)劃，確保2024年優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的“問(wèn)題管網(wǎng)”等實(shí)施改造，及時(shí)消除隱患；對(duì)計(jì)劃2025年更新改造的，采取有效管控措施，切實(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)隱患升級(jí)。“問(wèn)題管網(wǎng)”改造必須與老舊小區(qū)、城中村改造充分對(duì)接，應(yīng)將老化管網(wǎng)改造作為必選項(xiàng)納入改造計(jì)劃，確保“應(yīng)改盡改”；必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)且能力強(qiáng)、信用好的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高質(zhì)量編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作文件；必須落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要素保障，加快推進(jìn)審批等各環(huán)節(jié)前期工作，夯實(shí)爭(zhēng)取資金的基礎(chǔ)，確保更新改造質(zhì)效。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

4.持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)目前符合規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)、符合要求，但還不夠托底、不能放心的問(wèn)題，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”、改造“趕早不趕晚”的原則，積極推動(dòng)解決。重點(diǎn)是：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)布局需要優(yōu)化、規(guī)模需要調(diào)整、廠址需要搬遷的廠站，應(yīng)提前謀劃，必要時(shí)改建、擴(kuò)建或遷建；隨著城市更新，科學(xué)有序推進(jìn)“瓶改管”，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)改造，避免“馬路拉鏈”，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)城市安全韌性；隨著科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新材料；隨著國(guó)家新要求，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)“人防、技防、工程防、管理防”各方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

（三）堅(jiān)持抓重點(diǎn)，突出“四嚴(yán)”，著力夯實(shí)燃?xì)獍踩\(yùn)行基礎(chǔ)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展專項(xiàng)治理，必須對(duì)照燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法、《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則》等法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作指引，認(rèn)真進(jìn)行排查，扎實(shí)推進(jìn)整改。入戶安全檢查、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿览匣u(píng)估、城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站和設(shè)施老化評(píng)估，按照本方案附件檢查和評(píng)估表格，由縣燃?xì)鈱０?/span>組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)填報(bào)，并視情況對(duì)企業(yè)填報(bào)準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，作為專項(xiàng)治理特別是解決管網(wǎng)“帶病運(yùn)行”問(wèn)題的基礎(chǔ)參考。不具備檢查、評(píng)估和核查能力的，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保檢查評(píng)估不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

2.嚴(yán)控燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。結(jié)合實(shí)際，按照適度超前的原則，科學(xué)選線、合理規(guī)劃，從源頭上選好所需的材料、規(guī)格、技術(shù)等，制定好項(xiàng)目實(shí)施方案。必須嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位等五方主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行隱蔽工程、管道焊接、旁站制度等施工要求，強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控和質(zhì)量監(jiān)管，確保安全文明施工。必須嚴(yán)把材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)口，對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格材料、設(shè)備的，依法依規(guī)嚴(yán)處重罰。必須嚴(yán)格執(zhí)行《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)壓力管道質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，做好并網(wǎng)連接測(cè)試，驗(yàn)收合格后方可通氣，杜絕安全和質(zhì)量隱患。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

3.嚴(yán)管違法違規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)要求，嚴(yán)禁未批先建。對(duì)燃?xì)庑陆?、改造等工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠，不落實(shí)規(guī)劃和用地管理要求，不按規(guī)范設(shè)計(jì)、不按圖紙施工，未將工程建設(shè)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，未按要求進(jìn)行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不嚴(yán)格落實(shí)圖紙檔案資料歸檔制度，無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工的，依法依規(guī)嚴(yán)處重罰。（責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

4.嚴(yán)防第三方破壞。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，必須與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。建設(shè)單位和施工單位在工程施工前，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，雙方按照約定，履行各自的安全監(jiān)管責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施采取必要的保護(hù)措施、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)管違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)防“先有管、后占?jí)?/span>”，杜絕產(chǎn)生新的管道占?jí)簡(jiǎn)栴}。對(duì)第三方野蠻施工造成燃?xì)庠O(shè)施破壞，以及蓄意破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：各項(xiàng)目實(shí)施單位，縣綜合執(zhí)法局，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

5.應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)化。修訂完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提升政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。各燃?xì)夤芾聿块T(mén)每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位每半年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，針對(duì)性設(shè)置應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉、應(yīng)急物資及裝備配備不足、人員力量配備不強(qiáng)、防范措施不完善、群眾避險(xiǎn)意識(shí)和能力不足等問(wèn)題場(chǎng)景，增強(qiáng)演練實(shí)戰(zhàn)化效果，提升管理部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急處突能力，各地、各部門(mén)、各企業(yè)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)值班值守尤其是節(jié)假日期間的值班值守，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，必須按規(guī)定第一時(shí)間報(bào)告。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

6.燃?xì)庖?guī)劃全覆蓋。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，滿足群眾高品質(zhì)生活新期盼，落實(shí)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興新部署，科學(xué)研判用戶規(guī)模、用戶分布和用戶需求，加快編制完成《同心縣2025-2035年燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》，并納入到自治區(qū)整體安全規(guī)劃體系中。以規(guī)劃為指引，優(yōu)化管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)；優(yōu)化廠站選址布局，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；優(yōu)化管網(wǎng)走線，明確管控要求；積極落實(shí)氣源，提升保供能力，加快管網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化天然氣和液化氣用戶比例；全面明晰底數(shù)，科學(xué)策劃項(xiàng)目，明確改造時(shí)序，夯實(shí)解決管道“帶病運(yùn)行”等問(wèn)題的工作基礎(chǔ)。積極籌集財(cái)政資金，委托高水平、專業(yè)化的編制單位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制或修訂，2024年6月底前，全面完成燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃制修訂工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)）

三、整治工作安排

從2024年3月底至2025年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月）。城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班及時(shí)啟動(dòng)排查整治工作。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)照方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)排查整治工作作出具體安排。

（二）排查摸底階段（2024年4月至6月）。組織開(kāi)展“起底式”摸底排查，進(jìn)一步摸清我縣城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確燃?xì)?/span>管道及其他設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。全面排查燃?xì)饩呱a(chǎn)、銷售單位底數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況。督促銷售燃?xì)饩唠娚唐脚_(tái)、小商品市場(chǎng)切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。通過(guò)排查摸底，找準(zhǔn)找實(shí)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬，督促相關(guān)企業(yè)按要求完成整改。

（三）整治攻堅(jiān)階段（2024年7月至12月）。針對(duì)管道燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)馐褂脝挝坏膲毫艿?、壓力容器底?shù)和安全狀況進(jìn)行再排查、再統(tǒng)計(jì)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要責(zé)令相關(guān)單位立行立改，落實(shí)整改人員、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改措施。對(duì)不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施，并制定整改計(jì)劃，確保隱患風(fēng)險(xiǎn)管控到位、重大問(wèn)題隱患整改到位。

（四）鞏固提升階段（2025年1月至12月）。深入分析共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，認(rèn)真總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，固化為制度機(jī)制用于日常監(jiān)管工作之中，進(jìn)一步健全完善城市燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。

1.全面排查。燃?xì)鈱０嘁訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。排查整治要組織動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人員參與，做到真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督和核查處理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)員工舉報(bào)身邊的燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)。

2.建好臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)責(zé)任單位要建好安全隱患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊(cè)，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。

3.抓實(shí)整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無(wú)法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無(wú)安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要加大打擊力度，影響惡劣的要頂格處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開(kāi)曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為及時(shí)協(xié)調(diào)解決燃?xì)馊細(xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)排查整治工作重大問(wèn)題，依托縣城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班，進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治專業(yè)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理。

（一）工作專班組成人員

總負(fù)責(zé)：

楊根枝??縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

李生元??縣委常委、副縣長(zhǎng)

負(fù)責(zé)人：

董占平??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

白耀文??應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

協(xié)調(diào)員：

羅寧??豫海鎮(zhèn)黨委書(shū)記

楊明輝??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員

聯(lián)絡(luò)員：周??亮應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

馬??強(qiáng)??同心縣城市公用事業(yè)管理所所長(zhǎng)

成員：

王占全??發(fā)改局局長(zhǎng)

周憲瑜??教育局局長(zhǎng)

丁??祥??工信商務(wù)局局長(zhǎng)

金??哲??綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

譚興發(fā)??公安局副局長(zhǎng)

馬??強(qiáng)??民政局局長(zhǎng)

馬崇博??司法局局長(zhǎng)

楊??寧??財(cái)政局局長(zhǎng)

楊??偉??自然資源局局長(zhǎng)

李存明??交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張穎青??文化旅游體育廣電局局長(zhǎng)

馬漢俊??衛(wèi)健局局長(zhǎng)

海??賢??市監(jiān)局局長(zhǎng)

杜永剛??消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

（二）工作專班辦公室組成人員

工作專班下設(shè)辦公室，主任由董占平同志兼任，負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作，辦公室成員從各相關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)，由綜合執(zhí)法局提供1輛執(zhí)法車。

成員：縣住建局（3人）、工信商務(wù)局（1人）、公安局（1人）、自然資源局（1人）、交通運(yùn)輸局（1人）、市監(jiān)局（2人）、消防救援大隊(duì)（1人），??綜合執(zhí)法局2人，在整治期間抽調(diào)人員和車輛必須脫離原單位，由專班辦公室集中管理，不得隨意更換。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于燃?xì)獍踩珱Q策部署精神，充分認(rèn)識(shí)城市燃?xì)?/span>“一件事”大起底、大排查、大整治的緊迫性和重要性，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“坐不住、慢不得、等不起”的緊迫感，落實(shí)“鐵面抓排查、鐵拳抓執(zhí)法、鐵心抓整改”，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌、狠抓落實(shí)，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)、單位、（村）社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，切實(shí)把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。推動(dòng)將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。建立定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，縣安委會(huì)適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。燃?xì)鈱０嘁⒄{(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)督辦、警示教育、重點(diǎn)約談等機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、作風(fēng)不實(shí)的，嚴(yán)肅通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、失職失責(zé)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)邊整治邊出事故，影響惡劣的，一律提級(jí)調(diào)查，徹查原因、倒查責(zé)任。對(duì)不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，從嚴(yán)從重追究責(zé)任。