各市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局，寧東社會事務(wù)管理局，廳機關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳辦公室??

2023年10月30日??????????????

退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動實施方案

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳??人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動實施方案〉的通知》（寧黨廳字〔2023〕2號）有關(guān)要求，計劃在全區(qū)開展退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策和國務(wù)院部署，著眼滿足退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，緊密結(jié)合全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府推動、市場引導(dǎo)、個人選擇、社會支持相結(jié)合，積極調(diào)動各方面力量共同推進，幫助退役軍人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，助力地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。2023年全區(qū)自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率達到90%以上，開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）1500人次；年度退役軍人實現(xiàn)就業(yè)1200人。

二、主要任務(wù)

（一）實施就業(yè)能力提升行動。堅持就業(yè)導(dǎo)向，健全完善退役軍人教育培訓(xùn)體系，為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的教育培訓(xùn)服務(wù)。

1.推行全員適應(yīng)性培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局結(jié)合一年“兩征兩退”實際統(tǒng)籌做好自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)工作。堅持即退即訓(xùn)、全員參加。因地制宜設(shè)置培訓(xùn)課程。依托退役軍人事務(wù)部培訓(xùn)中心開發(fā)的適應(yīng)性線上培訓(xùn)課程，靈活安排線下教學(xué)，確保培訓(xùn)實效。原則上接收報到一個月內(nèi)完成培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不少于80學(xué)時。主動配合駐地部隊按需開展“送技能進軍營”、定期開展“送政策進軍營”等活動，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

2.加強職業(yè)技能培訓(xùn)。按時足額下?lián)苤醒胴斦妥灾螀^(qū)財政退役士兵教育培訓(xùn)補助資金，引導(dǎo)退役軍人積極參加退役軍人事務(wù)部門組織的一次性免費職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推行自主就業(yè)退役士兵在承訓(xùn)機構(gòu)黃頁中自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)項目、承訓(xùn)機構(gòu)按合同培訓(xùn)、退役軍人事務(wù)部門全程監(jiān)管的培訓(xùn)模式。鼓勵各級有計劃的舉辦“閩寧協(xié)作”退役軍人培訓(xùn)班，選送自主就業(yè)退役士兵跨省參加“項目制”培訓(xùn)。建立政校合作機制，緊貼就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，加強從業(yè)能力、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等方面的課程設(shè)計，配套開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)。主動對接、積極協(xié)調(diào)，鼓勵退役軍人參加人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織的各類政府補貼性培訓(xùn)，不斷提升退役軍人就業(yè)能力。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、規(guī)劃財務(wù)處、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

3.支持學(xué)歷提升。鼓勵高中、初中學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷，協(xié)調(diào)落實退役士兵參加中職教育免試入學(xué)、報考高職院校免文化素質(zhì)考試、高考加分等政策。支持從高校應(yīng)征入伍士兵退役后復(fù)學(xué)深造，大力宣傳退役大學(xué)生士兵高職（專科）升普通本科、成人本科免試入學(xué)和碩士研究生加分及專項計劃招錄政策，配合教育部門核查提升學(xué)歷的退役士兵身份。根據(jù)退役士兵身份、年齡、學(xué)歷和學(xué)費資助政策指導(dǎo)退役士兵按需報考，并按規(guī)定做好申請學(xué)費減免自主就業(yè)退役士兵的身份認證。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

（二）實施就業(yè)支持專項行動。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實落細各項退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位供給，鼓勵引導(dǎo)退役軍人多渠道靈活就業(yè)。

4.加大公務(wù)員事業(yè)單位招錄力度。廣泛宣傳機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位同等條件下優(yōu)先招錄招聘退役軍人政策。退役軍人可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員、事業(yè)單位定向考錄計劃。各縣（區(qū)）每年設(shè)置一定數(shù)量的縣鄉(xiāng)公務(wù)員職位面向退役軍人定向招考?？h（區(qū)）事業(yè)單位安排不少于當年招聘總量2%的崗位計劃用于定向招聘退役軍人，定向招聘崗位一般以管理崗位為主，原則上不限專業(yè)。中小學(xué)教師崗位可面向具有中小學(xué)教師資格的退役軍人定向招聘，定向招聘崗位列入縣（區(qū)）事業(yè)單位定向招聘2%總量。公安機關(guān)、司法行政部門面向社會公開招錄干警、警務(wù)輔助人員時，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。工會面向社會公開招聘社會化工會工作者時，根據(jù)崗位空缺情況，安排一定比例的崗位面向退役軍人定向招聘。國家綜合性消防救援隊伍面向社會招錄消防員時，拿出不少于招錄總規(guī)模的三分之一定向招錄退役軍人。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

5.鼓勵企業(yè)招用。鼓勵中央駐寧企業(yè)、自治區(qū)屬國有企業(yè)帶頭吸納退役軍人就業(yè)，每年拿出擬招聘崗位數(shù)量的5%，定向安置或招聘退役軍人，按規(guī)定享受重點項目安排、科研項目資助、人才培訓(xùn)培養(yǎng)等優(yōu)惠政策支持。開展就業(yè)崇軍行動，與區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)簽訂就業(yè)合作協(xié)議，積極對接、上門服務(wù)，落實吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)一次性就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和稅費減免政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘退役軍人。中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體新招用符合條件的退役軍人，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的給予一次性就業(yè)補貼。當年新招用退役軍人等符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)下調(diào)為8%），并簽訂1年以上勞動合同，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)按每人每年9000元為定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

6.拓寬就業(yè)渠道。引導(dǎo)退役軍人參與基層治理，注重從返鄉(xiāng)的退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)中心（站）工作，鼓勵退役軍人從事鄉(xiāng)村教師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員等職業(yè)，參與農(nóng)村環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基本公共服務(wù)活動。組織符合條件的自主就業(yè)退役士兵到企業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予生活補貼、社會保險補貼等。鼓勵開展跨區(qū)域就業(yè)協(xié)作，多渠道、多領(lǐng)域拓展開發(fā)退役軍人就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、思想政治和權(quán)益維護處、退役軍人服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

7.加強就業(yè)困難幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站的橋梁紐帶作用，建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人機制，為退役軍人、部隊隨軍家屬中的就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)援助幫扶。引導(dǎo)就業(yè)困難退役軍人辦理就業(yè)失業(yè)登記，對已登記的就業(yè)困難退役軍人，會同人力資源社會保障部門實施就業(yè)援助政策措施，針對性推薦崗位信息。對通過市場化、社會化渠道難以就業(yè)的退役軍人和部隊隨軍家屬，按規(guī)定納入各級政府購買的公共服務(wù)崗位或公益性崗位予以安置。退役軍人未能及時就業(yè)的，在人力資源社會保障部門辦理失業(yè)登記后，可以按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。以靈活就業(yè)身份繳納社會保險費的就業(yè)困難退役軍人，按照實際繳費的50%給予社保補貼，補貼時限最長不超過3年，距法定退休年齡不足5年的，可以享受至退休。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、思想政治和權(quán)益維護處、退役軍人服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

8.開展專項就業(yè)服務(wù)。做好高職擴招退役軍人畢業(yè)生就業(yè)，會同人力資源社會保障、教育等部門組織開展政策進校園、崗位進校園等活動，組織高職擴招畢業(yè)生專場招聘，促進有就業(yè)意愿的應(yīng)屆退役軍人畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生通過多種途徑實現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合退役軍人接收報到，開展“退役軍人就業(yè)服務(wù)月”活動，集中進行政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、適應(yīng)性培訓(xùn)等，舉辦退役軍人就業(yè)合作企業(yè)專項招聘活動，為退役軍人和合作企業(yè)牽線搭橋。設(shè)立“一站式”就業(yè)服務(wù)超市，搜集統(tǒng)計企業(yè)崗位信息和退役軍人就業(yè)需求，為退役軍人提供就業(yè)登記、就業(yè)推薦、政策咨詢等服務(wù)，充分滿足退役軍人個性化多元化就業(yè)需求。積極參與人力資源社會保障等部門組織的“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等專項招聘活動。實施正向激勵，通報表揚10家退役軍人創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)和10家退役軍人就業(yè)合作企業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、退役軍人服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

9.提升基層就業(yè)服務(wù)能力。積極發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）作用，打通就業(yè)服務(wù)??“最后一公里”。用好自治區(qū)開發(fā)的退役士兵過渡性崗位，公開選聘退役2年內(nèi)未就業(yè)的退役士兵，專職負責(zé)退役軍人事務(wù)工作。加大對基層就業(yè)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和帶教培養(yǎng)力度，建設(shè)一支政策咨詢一口清、業(yè)務(wù)辦理一門清、人員相對穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、退役軍人服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

（三）實施“戎創(chuàng)塞上”行動。加大對退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持力度，激發(fā)退役軍人創(chuàng)業(yè)熱情和活力，進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升質(zhì)量的重要作用。

10.完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場所或設(shè)立退役軍人專區(qū)，免費向退役軍人提供。修訂完善退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法，促進全區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量發(fā)展，按規(guī)定落實經(jīng)營場地、水電費減免、人力資源、投融資、宣傳推廣等優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)載體孵化率。對優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)，給予一定資金支持。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、規(guī)劃財務(wù)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

11.強化創(chuàng)業(yè)政策支持。對自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的退役軍人提供最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，10萬元以下的免除反擔(dān)保要求。對就業(yè)困難人員中的退役軍人初次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，并連續(xù)正常經(jīng)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元；一年以上的累計給予10000元創(chuàng)業(yè)補貼。對合伙創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度放至300萬元。對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

12.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的退役軍人，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵退役軍人參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，定期舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，組織全區(qū)有發(fā)展?jié)摿陀型怀鰩ь^示范作用的退役軍人企業(yè)經(jīng)營者參加高層次進修學(xué)習(xí)。加強退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師企業(yè)行活動。積極對接中國農(nóng)業(yè)銀行各市分行、各縣（區(qū)）支行，落實與中國農(nóng)業(yè)銀行寧夏分行簽署的100億資金體量“崇軍貸”金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為退役軍人及其他優(yōu)撫對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費全領(lǐng)域提供貸款條件更寬松、執(zhí)行利率同業(yè)最優(yōu)惠金融支持。開展全區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)英雄匯、“戎耀之星”培樹等系列活動，編纂《寧夏退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事會》，激發(fā)和培育退役軍人雙創(chuàng)熱情，展現(xiàn)退役軍人雙創(chuàng)風(fēng)采，營造全社會支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局要充分認識開展退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動的重要意義，擺上重要議事議程，成立工作專班，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施，聯(lián)合有關(guān)部門形成工作合力、共同推進，每季度向自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳專題報告進展情況。就業(yè)創(chuàng)業(yè)處要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)制度設(shè)計，堅持“季查季評季通報”，推動退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動取得實效。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

（二）加強統(tǒng)計分析。各級退役軍人事務(wù)部門要嚴格落實退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計報表制度，建強統(tǒng)計隊伍，積極與人力資源社會保障、教育、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)系，定期開展各類就業(yè)狀況統(tǒng)計調(diào)查，跟蹤退役軍人教育培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等數(shù)據(jù)變化情況，分析研判退役軍人就業(yè)形勢，有針對性的為退役軍人提供政策宣傳解讀、崗位歸集發(fā)布、人崗精準對接等多樣化就業(yè)服務(wù)，促進退役軍人就業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）

（三）加強宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，提升相關(guān)政策影響力和知曉度。大力宣傳展示新時代退役軍人風(fēng)采，講好退役軍人創(chuàng)業(yè)故事，提升退役軍人社會形象，激勵更多退役軍人見賢思齊，增強就業(yè)信心、穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期、實現(xiàn)自身價值。及時總結(jié)經(jīng)驗，培樹先進典型，按規(guī)定開展表彰獎勵，推動形成全社會關(guān)心、支持、重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。（責(zé)任單位：就業(yè)創(chuàng)業(yè)處、自治區(qū)軍隊離休退休干部服務(wù)中心，各市、縣〔區(qū)〕退役軍人事務(wù)局）