各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

就業(yè)是最基本的民生。為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動，強化就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保我區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定、走在全國前列，為城鄉(xiāng)居民增收致富奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）要求，經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

一、強化政策支持?jǐn)U大就業(yè)容量

（一）加大擴(kuò)崗政策支持。全面梳理“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單，建立帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供企業(yè)臺賬，由各地使用政策性崗位配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機制。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)能力強的企業(yè)，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”、就近辦、加速辦等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策，為企業(yè)擴(kuò)崗提供就業(yè)政策支撐。

（二）發(fā)揮金融機構(gòu)穩(wěn)崗擴(kuò)崗作用。依托寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺，建立吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)名單，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放貸款，支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。持續(xù)推進(jìn)“寧崗貸”“崇軍貸”，進(jìn)一步縮減審批時間，助力小微企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。

（三）加大創(chuàng)業(yè)支持力度。支持在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予3000元—12000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)（含畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生）、合伙創(chuàng)業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙企業(yè)），落實20萬元—300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。進(jìn)一步簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。

（四）落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。加大就業(yè)補助資金支持力度，對培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予企業(yè)或個人550元—6000元培訓(xùn)補貼，每人每年最多享受1次政府補貼性培訓(xùn)。企業(yè)職工教育經(jīng)費由本企業(yè)專項用于職工培訓(xùn)等支出，其中不超過工資薪金總額8％的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對依法足額繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定發(fā)放技能提升補貼。同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受1次技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。

（五）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5％（上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20％的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60％返還，大型企業(yè)按30％返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，勞務(wù)派遣單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)按照國家有關(guān)政策實施。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道

（六）支持企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16歲—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。

（七）鼓勵深入基層服務(wù)。將2023年度“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃招募規(guī)模分別擴(kuò)大到4400人、650人。繼續(xù)開發(fā)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、司法協(xié)理、鄉(xiāng)村醫(yī)生等4個項目2000人，提高生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中招募500名高校畢業(yè)生充實到城鄉(xiāng)社區(qū)第一線，專項招聘100名醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生到基層服務(wù)。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。

（八）引導(dǎo)國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

（九）做好政策性崗位招聘招募?？茖W(xué)安排黨政機關(guān)、事業(yè)單位招錄招聘工作進(jìn)度，加快完成公務(wù)員考錄入職工作和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘面試工作，2023年8月底前完成“三支一扶”、西部計劃和學(xué)前教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、司法協(xié)理、鄉(xiāng)村醫(yī)生等4個項目招募。

（十）實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃。廣泛動員各類企業(yè)、社會組織等，募集5000個以上青年見習(xí)崗位。對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用于支付見習(xí)人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。鼓勵用人單位為見習(xí)人員購買雇主責(zé)任險。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，可給予見習(xí)單位剩余期限的見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

（十一）開展畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)活動。募集開發(fā)不少于10000個機關(guān)事業(yè)單位實習(xí)崗位。實習(xí)期間，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，并按規(guī)定購買意外傷害保險、給予社會保險補貼。

三、強化幫扶兜底保民生

（十二）加強困難人員就業(yè)幫扶。及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，制定個性化援助方案，提供“一對一”就業(yè)援助，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位促其就業(yè)。對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位9600個，統(tǒng)籌安置通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

（十三）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，實施動態(tài)管理，幫助渡過難關(guān)。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

四、優(yōu)化服務(wù)提升就業(yè)質(zhì)量

（十四）開展“創(chuàng)業(yè)寧夏”服務(wù)活動。落實“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款＋創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一體化幫扶，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實名制登記管理機制，督促創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師對當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行1次—2次后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)建和動態(tài)管理，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場所，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人以及脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、搬遷群眾等重點群體提供。

（十五）實施“技能寧夏”專項行動。推動各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，開展?jié)M足不同就業(yè)形態(tài)個性化需求的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（十六）提升人力資源服務(wù)質(zhì)效。各地要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，編制各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推動更多政策直達(dá)快享。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。加強資金事前、事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險防控機制，通過大數(shù)據(jù)比對、實地核查等手段，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。健全完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動和勞動者權(quán)益維護(hù)專項執(zhí)法檢查，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

五、加強保障建機制抓落實

（十七）強化責(zé)任落實。落實“月調(diào)度、季通報、半年看進(jìn)度、全年比成效”機制，及時通報各地穩(wěn)就業(yè)政策落實以及“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動推進(jìn)情況，實施工作評估，根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定給予資金獎補。各地要切實履行穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)責(zé)任，進(jìn)一步強化對本地區(qū)就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，合理安排就業(yè)補助資金支出。

（十八）強化宣傳解讀。各地要及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“三送五進(jìn)”活動。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關(guān)主管部門。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳????????

2023年7月6日　???????????????

（此件有刪減）

政策解讀：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》政策解讀

一圖讀懂：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》圖解

媒體解讀：《我區(qū)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施》