各市、縣（區(qū)）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、鄉(xiāng)村振興局，寧東管委會社會事務局，區(qū)屬相關師范專業(yè)院校、廳直屬中小學：

現(xiàn)將《新時代基礎教育強師計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。

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???????????????????????????????????? 自治區(qū)教育廳

???????????????????????????????????? 自治區(qū)黨委宣傳部

???????????????????????????????????? 自治區(qū)黨委機構編制委員會辦公室

???????????????????????????????????? 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

???????????????????????????????????? 自治區(qū)財政廳

???????????????????????????????????? 自治區(qū)人力資源和社會保障廳

???????????????????????????????????? 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

???????????????????????????????????? 自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

???????????????????????????????????? 2023年2月28日

（此件主動公開）

新時代基礎教育強師計劃實施方案

為全面落實《自治區(qū)黨委、人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，著力構建基礎教育教師隊伍建設的政策體系，大力推動教師教育振興發(fā)展，努力造就新時代高素質專業(yè)化創(chuàng)新型基礎教育教師隊伍，根據教育部等八部門《新時代基礎教育強師計劃》（教師〔2022〕6號），結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實立德樹人根本任務，加強黨對教師隊伍建設的領導，把教師思想政治和師德師風建設放在首要位置，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀。服務教育高質量發(fā)展要求，構建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系，師范生生源質量穩(wěn)步提高，健全完善教師專業(yè)發(fā)展機制，培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師，教師數量、素質、結構協(xié)調發(fā)展。大力營造尊師重教良好氛圍，教師成為讓人羨慕的職業(yè)，廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好局面全面形成，為構建高質量教育體系奠定堅實的師資基礎。

二、主要任務

（一）提升思想政治素質。深入貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制，全面落實意識形態(tài)工作責任制。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓課程，把習近平總書記關于教育的重要論述作為首要必修課程，在職教師每年完成思政和師德學習不少于24學時。建立師范畢業(yè)生思想政治考察制度，健全標準、程序，把好第一道關口。引導廣大教師深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”。持續(xù)開展“四史”特別是黨史學習教育，依托黨校和高校馬克思主義學院，挖掘區(qū)內紅色資源、開發(fā)精品課程。精選體現(xiàn)正確價值導向的優(yōu)秀文學藝術、影視作品，組織和引導師范生、教師閱讀觀看，加強價值引領。實施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程”，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強各級各類學校教師黨組織、團組織建設,做好在優(yōu)秀師范生、中小學教師中發(fā)展黨員、團員工作。

（二）加強師德師風建設。將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容，堅持把每年秋季學期開學前1周定為師德教育周，采取榜樣引領、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，由市、縣（區(qū)）或學校集中組織開展不少于3天的全員師德教育培訓。建立一批自治區(qū)師德教育基地，形成可復制推廣的師德師風建設新模式，發(fā)揮示范引領作用。健全中小學教師職業(yè)行為十項準則、師德考核辦法、違規(guī)行為處理辦法的閉環(huán)管理制度和長效機制，將師德師風建設貫穿教師管理全過程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風第一標準。持續(xù)開展“四有”好老師風采展、名師在線、9月尊師主題月等宣傳活動，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡。督促指導各地建立教師入職查詢、師德違規(guī)查處通報和報告制度，扎實推進師德師風建設落地見效。

（三）建強教師培養(yǎng)體系。教育經費優(yōu)先保障教師教育，適時提高師范專業(yè)生均撥款標準。加強區(qū)內師范院校和師范專業(yè)建設，通過建立標準、項目帶動等舉措，支持寧夏大學、寧夏師范學院、寧夏幼兒師范高等?？茖W校創(chuàng)建中小學幼兒園教師培訓基地，遴選100所優(yōu)質中小學幼兒園建立自治區(qū)教師發(fā)展實踐基地校，構建以師范院校為主體、教師發(fā)展機構為紐帶、優(yōu)質中小學為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。支持寧夏師范學院高質量實施師范教育協(xié)同提質計劃、公費師范生培養(yǎng)計劃、優(yōu)師計劃，促進師范專業(yè)特色發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質量，建設自治區(qū)師范教育基地。鼓勵支持區(qū)內師范專業(yè)院校主動對接加入區(qū)外高水平師范院校和綜合性大學教師教育聯(lián)盟，共建教師教育課程、學科專業(yè)和師資隊伍,共同開展教學和科研,共享優(yōu)質教師教育資源。2025年前完成全區(qū)高校師范專業(yè)國家二級評估認證，爭取部分師范專業(yè)通過國家三級評估認證，引領師范專業(yè)提升品質、特色發(fā)展。寧夏大學、寧夏師范學院探索實施本研貫通的人才培養(yǎng)模式，實施本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化卓越中學教師培養(yǎng)模式改革。

（四）健全教師發(fā)展體系。推進教師發(fā)展機構建設與改革，2025年前完成全區(qū)所有市、縣（區(qū)）教師培訓、教研、電教、科研部門有機整合，打造區(qū)域教師發(fā)展支持服務體系。實行教師培訓資格準入制度，制定教師培訓機構資質認定辦法，遴選入圍一批區(qū)內外高校（機構）承擔自治區(qū)中小學教師培訓任務。修訂培訓學時（分）管理辦法，實施教師培訓項目規(guī)劃制度，構建“國培—區(qū)培—市培—縣培—校培”五級聯(lián)動、相互銜接、錯位互補的培訓體系，明確各級培訓項目定位，高質量完成每名教師五年一周期不少于360學時的培訓任務。健全教師培訓內容體系，聚焦課程改革、教學改革、評價改革和“五項管理”落實、“雙減”落地等科學設計培訓課程，開展“優(yōu)質培訓項目”“精品培訓課程”評選，生成一批適合我區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質課程資源庫。建立完善教師自主選學機制和精準幫扶機制，2025年前完成對全區(qū)5個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“一對一”精準幫扶培訓，遴選教育基礎較好的市、縣（區(qū)）逐步推開自主選學培訓。

（五）培育名師骨干隊伍。實施教師培訓師培育計劃，遴選高校教師教育專家、中小學教研員、名師、學科帶頭人，培養(yǎng)認定一支掌握培訓政策標準，能夠規(guī)劃培訓項目、設計培訓課程、組織培訓實施、評估培訓質量的復合型教師培訓師隊伍。實施名師梯隊攀升計劃，建立縣、市、自治區(qū)三級骨干教師和教學名師培養(yǎng)體系，到2027年，按照基礎教育專任教師數8%、12%、15%的比例培養(yǎng)認定一批能夠支撐區(qū)域教育教學、發(fā)揮示范引領作用的自治區(qū)、市、縣骨干教師，培育打造200名左右能夠推動基礎教育高質量發(fā)展、在全區(qū)有較大影響力的自治區(qū)教學名師，推薦國家培養(yǎng)3—6名能夠引領基礎教育改革發(fā)展、在全國有一定影響力的教育家型教師。

（六）培養(yǎng)打造校長隊伍。實施名校（園）長梯隊攀升計劃，建立自治區(qū)骨干校（園）長、優(yōu)秀校（園）長、名校（園）長和國家名校（園）長相銜接的專業(yè)發(fā)展體系。到2027年，分批遴選培養(yǎng)自治區(qū)骨干校園長600名，在此基礎上遴選培養(yǎng)自治區(qū)優(yōu)秀校園長300名、名校園長60名，推薦國家培養(yǎng)3—6名行業(yè)知名、社會影響大的教育家型校長。實施校長后備干部培養(yǎng)計劃，遴選一批35歲左右思想政治素質好、教育教學水平高、有組織領導才能的學校中層以上干部，開展集中培養(yǎng)，若聘任校長崗位后可免任職資格培訓。實施縣域高中校長素養(yǎng)提升計劃，通過理論研修、跟崗實踐、參觀考察等方式，提升縣域高中校長教育理論素養(yǎng)和辦學治校能力。每年分層選派一批骨干校長（副校長）、教務主任（教研主任）、教師到發(fā)達地區(qū)開展為期不少于1個月的掛職鍛煉、跟崗實踐，拓展教育理念，提升教育教學的實踐能力和創(chuàng)新能力。開展新任校長任職資格培訓、在職校長提高培訓，新任校長一年內完成不少于300學時任職資格培訓、在職校長5年內完成不少于360學時的能力提升培訓。

（七）優(yōu)化師資均衡配置。全面推開中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動縣域內城鄉(xiāng)間、學校間教師資源均衡配置，合理配置普通學校隨班就讀資源教師。創(chuàng)新教師補充機制，通過特崗計劃、優(yōu)師計劃等方式為農村地區(qū)定向補充一批音體美、科學、勞動教育、信息技術、心理健康教育等緊缺學科教師。支持各級建立名師、名校（園）長、名班主任工作室，發(fā)揮名師示范引領作用，促進區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展?？?/span>學有序組織縣域內義務教育教師交流輪崗，交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10％，其中骨干教師不低于交流總數的20％。將義務教育教師到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱、評選特級教師的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件，城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受鄉(xiāng)村教師相關補助政策。實施三區(qū)人才計劃教師專項計劃和“銀齡講學計劃”，充分調動城市和城鎮(zhèn)學校優(yōu)質資源，加強對農村薄弱學校的師資支持，提升農村薄弱學校教師隊伍的整體素質。

（八）加強教師隊伍管理。支持中衛(wèi)市、平羅縣、西夏區(qū)、金鳳區(qū)開展區(qū)域教師隊伍建設改革試點，建立由政府統(tǒng)籌，相關部門密切配合，高校、教師發(fā)展機構、中小學等工作協(xié)同機制，總結推廣試點經驗，加快構建現(xiàn)代教師隊伍治理體系，提升教育教學水平。嚴把教師準入關口，堅持把取得相應教師資格證作為上崗任教的基本條件，全面落實中小學教師資格考試和定期注冊制度改革要求。相關高校嚴格按照教育部劃定的免試認定范圍，建立師范生教育教學能力考核制度，推進師范生免試認定中小學教師資格改革工作。對暫緩注冊的教師不得評聘專業(yè)技術職務，對注冊不合格的教師不得繼續(xù)從事教育教學工作。按照教師資格認定相關條件，嚴格落實教師資格申請人普通話水平達標要求。嚴禁在職中小學教師有償補課，將有償補課納入專項督導，在職教師組織、參與有償補課問題一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至撤銷教師資格。落實中小學教育懲戒規(guī)則，支持、監(jiān)督教師正當履行職務，維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權利。持續(xù)推進中小學教師減負工作，嚴禁違規(guī)抽調借用中小學教職工。

（九）優(yōu)化教職工編制配置。各地結合本地人口分布、地理條件、交通條件、城鎮(zhèn)化進程和生源人口流動等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村學校布局，科學撤并整合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點。切實落實關于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理有關政策精神，在總量內盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，按照標準及時核定教職工編制，優(yōu)先滿足中小學教育發(fā)展需要。各地要堅持創(chuàng)新管理，綜合需求變化情況，加強人員和編制的動態(tài)調整，不斷提高使用效益。認真落實自治區(qū)黨委編辦、教育廳等四部門《關于做好公辦幼兒園人員配備工作的通知》要求，配足配齊幼兒園教職工。

（十）深化職稱崗位改革。落實新時代教育綜合評價改革要求,完善中小學教師職稱評價體系,實行分類評價。規(guī)范實施縣鄉(xiāng)高級職稱教師“定向評價、定向使用”評聘制度。實行總量控制、職數單列、動態(tài)管理。進一步優(yōu)化中小學崗位設置管理，適當提高中高級崗位結構比例。進一步落實學校辦學自主權，具備條件的學校在崗位結構比例范圍內依據標準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進一步探索具備條件的學校在崗位結構比例范圍內自主評聘高級職稱和崗位。推行教師崗位分層逐級競聘，崗位競聘明確任職年限、能力水平、課時量、教學實績等要求，突出課時量和教學實績剛性要求。學校承擔管人用人主體責任，將師德行為規(guī)范、課時量標準、教育教學要求等內容寫入聘用合同，科學規(guī)范開展考核評價，強化考核結果運用，建立崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的競爭激勵機制。

（十一）強化教師待遇保障。保障幼兒園聘用教師工資待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬，全面落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平要求。加大經費保障力度，切實解決拖欠義務教育教師工資和欠繳社會保險費、職業(yè)年金、住房公積金等問題。提高教齡津貼標準。完善普通高中績效工資管理辦法，逐步提高普通高中教師績效工資水平。各地結合地區(qū)實際，根據用于課后服務的經費額度及考核結果，合理確定學校課后服務績效工資。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，完善績效工資考核辦法，績效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、艱苦邊遠地區(qū)學校等傾斜，分配要向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。對在鄉(xiāng)村學校從教30年、20年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。新建或改擴建農村中小學教師周轉宿舍，有效解決鄉(xiāng)村教師住房困難問題。建立以業(yè)務水平評價為導向的“塞上名師、特級教師、骨干教師”等級評定制度。根據國家、自治區(qū)表彰規(guī)定，健全教師榮譽表彰體系，從2023年起自治區(qū)教育廳每五年開展一屆“全區(qū)教育工作先進個人、全區(qū)優(yōu)秀教師”評選表彰活動，積極申請國家批準自治區(qū)黨委、政府每五年開展一屆“全區(qū)教書育人楷?！痹u選表彰活動。創(chuàng)新教師優(yōu)待舉措，支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在公交出行、掛號就診、景區(qū)門票、消費激勵等方面給予教師優(yōu)先和優(yōu)待，為教師營造良好的生活環(huán)境。

（十二）推進教師隊伍建設數字化。推進教師隊伍數字化治理和教師資源數字化建設。依托寧夏智慧教育平臺，融合全國教師管理信息系統(tǒng)，為每位教師建立數字檔案，開展教師培訓管理、評優(yōu)評先、職稱評聘等業(yè)務，利用數字化手段做好教師隊伍管理工作。構建以國家智慧教育平臺與寧夏智慧教育平臺相融通的教師智能研修體系，在寧夏中小學智慧教育平臺建設中小學教師智能研修模塊，征集研發(fā)、分類匯集一批區(qū)內名師、專家精品課，鼓勵名師開通線上工作室，與全區(qū)教師分享資源、協(xié)同教研、共同備課。教師在國家中小學智慧教育平臺、寧夏中小學智慧教育平臺開通名師工作室、上傳優(yōu)秀教學成果、分享優(yōu)質教學資源、開展自主研修計入繼續(xù)教育學時（分）。持續(xù)開展校長信息化領導力、培訓團隊信息化指導能力、教師信息化教學能力提升培訓，深入開展信息技術應用與課堂教學深度融合系列活動，形成線上教學與線下教學有機結合、深度融通的自主、合作、探究學習模式。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要發(fā)揮黨委教育工作領導小組作用,建立教育、宣傳、編制、發(fā)展改革、財政、人社、住建、鄉(xiāng)村振興等部門組成的強師工作專班,制定具體工作方案,細化具體工作目標、任務和措施,建立工作協(xié)調制度,明確的任務,建立部門分工協(xié)作、各負其責、資源共用、成果共享的工作運行機制,形成工作合力,抓好各項任務舉措落實。

（二）明確工作責任。宣傳部門協(xié)同教育部門做好“四有”好老師、優(yōu)秀教師典型事跡宣傳報道，指導學校全面加強中小學教師思想政治建設。編制部門負責根據教育發(fā)展需要，科學核定教職工編制，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。發(fā)展改革部門負責協(xié)同教育部門實施相關的教育基礎設施項目建設，改善學校師生工作生活條件，支持師范類院校發(fā)展。教育部門負責加強教師隊伍建設和管理，健全教師榮譽表彰體系，制定完善強師計劃相關政策、規(guī)劃，并組織實施。財政部門負責優(yōu)化經費投入結構，完善支出保障機制，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。人社部門會同教育部門負責推進教師隊伍工資待遇和職稱評聘政策改革工作的實施。住建部門與相關部門配合負責完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力緩解教師隊伍的住房困難問題。鄉(xiāng)村振興部門負責配合教育部門做好接收地方優(yōu)師專項師范生到定向縣中小學任教工作。各部門要加強溝通協(xié)調，做好相關政策配套銜接，在教職工編制核定、教師待遇保障、評優(yōu)獎項設置、經費投入等方面形成政策合力。

（三）強化投入保障。各地各高校要完善教育經費投入機制，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，優(yōu)化經費支出結構，重點用于提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質等薄弱、緊迫領域。要嚴格經費監(jiān)管，規(guī)范經費使用，加強績效評價，提高資金投入的精準度和有效性。鼓勵和引導社會力量支持發(fā)展教師隊伍建設，多渠道增加教師隊伍建設經費。

（四）加強督導檢查。各地各校要將強師計劃列入教育督查督導、績效考核的重點內容，建立督查制度和約談機制。加強過程監(jiān)測，將實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和高校工作的重要內容。建立實施監(jiān)測評估機制，組織開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，見效注重教育督導和評價監(jiān)測結果的運用，對履職不力的地區(qū)和學校強化問責、限期整改，確保各項政策措施全面落地。