根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見＞的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）和《2024年寧夏農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》相關(guān)要求，為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、實(shí)施重點(diǎn)

（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將高性能播種機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、單北斗終端與單北斗輔助駕駛系統(tǒng)等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）有序納入補(bǔ)貼范圍。

（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出安全可控。以推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果組織抽查，強(qiáng)化抽查成果運(yùn)用，將認(rèn)證結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，對(duì)其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果不予采信，并以適當(dāng)方式通報(bào)。

（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，提高部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30％提高到 35％，其中包括經(jīng)省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證（可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告）并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)（混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具）。根據(jù)我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼兌付情況，在資金總量控制的前提下，適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測(cè)算比例最高不得超過40％。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

（四）在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。鼓勵(lì)探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

（五）在風(fēng)險(xiǎn)防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（六）在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡?。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

（一）實(shí)施范圍。2024年我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）。

（二）實(shí)施規(guī)模。2024年自治區(qū)共計(jì)下達(dá)我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼總資金1948萬元（中央資金1746萬元，其中中央資金含農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新項(xiàng)目25萬元，自治區(qū)資金202萬元）。為了切實(shí)實(shí)施完成好我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，2024年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排用于因資金短缺，2023年度購置并已掛牌入戶而未能辦理的動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼，經(jīng)系統(tǒng)錄入并完成補(bǔ)貼資金兌付后，剩余資金用于2024年度購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。??

（三）實(shí)施任務(wù)。2024年度，按照自治區(qū)任務(wù)清單，全縣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具數(shù)量910臺(tái)（套）；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)82.01％。

鑒于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金還未能全部滿足對(duì)付需求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜2024－2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見＞的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）相關(guān)要求，2024年自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金不再實(shí)行累加補(bǔ)貼，可與中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金共同使用。2023年12月 31日（含）以前購置的馬鈴薯種植、收獲機(jī)械，殘膜回收機(jī)械、埋藤機(jī)等葡萄生產(chǎn)機(jī)械、深松機(jī)、蔬菜移栽、收獲機(jī)械，TMR全混合日糧機(jī)和畜禽糞污資源化利用機(jī)械（以開具發(fā)票日期為準(zhǔn)），可進(jìn)行累加補(bǔ)貼，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上按照定額補(bǔ)貼的方式再累加補(bǔ)貼 10％（累加補(bǔ)貼額＝中央補(bǔ)貼額×1／3）。截至 2023年 12月 31 日以后購置的，不再進(jìn)行累加補(bǔ)貼，結(jié)余資金可與中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金共同使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極做好補(bǔ)貼政策和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)告知購機(jī)者政策調(diào)整相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥做好補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理等事宜。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）常規(guī)機(jī)具

根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、灌溉機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施種植機(jī)械、田間監(jiān)測(cè)及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備、飼料（草）收獲加工運(yùn)輸設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、種子初加工機(jī)械、糧油糖初加工機(jī)械、果菜茶初加工機(jī)械、農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、農(nóng)用水泵、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、其他農(nóng)業(yè)機(jī)械等22大類44個(gè)小類 110個(gè)品目（詳見附件 1－1）。

開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，繼續(xù)實(shí)施備案管理，按照有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。具體方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)。

常規(guī)機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：

（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；

（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；

（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。對(duì)于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以確定。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

全面貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)的符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目實(shí)行總量控制，年度總數(shù)量不超過 10個(gè)，按年度進(jìn)行調(diào)整。除上述機(jī)具外，我區(qū)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我區(qū)自定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過35％。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱”購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

以《2024年寧夏農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》為標(biāo)準(zhǔn)。

1、組織分檔測(cè)算

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在通用類最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮我區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布寧夏補(bǔ)貼額一覽表，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化參數(shù)，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算確定各檔次的補(bǔ)貼額。

2、補(bǔ)貼額測(cè)算比例

常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具的測(cè)算比例。補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)的 30％，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。上年市場(chǎng)銷售均價(jià)原則上通過我區(qū)辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，其中新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價(jià)格評(píng)估、成本測(cè)算等方式獲取。

補(bǔ)貼額提高機(jī)具的測(cè)算比例。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在作物大面積單產(chǎn)提升、“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用方面，選擇不超過 10個(gè)品目且不超過20個(gè)檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額（含新能源農(nóng)機(jī)），其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至 35％。其中，通用類品目機(jī)具可高于中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，幅度控制在最高補(bǔ)貼額的20％以內(nèi)；非通用類品目機(jī)具可高于上年度補(bǔ)貼額，幅度控制在上年度補(bǔ)貼額的 20％以內(nèi)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備和調(diào)用制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)，補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至40％，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理。

補(bǔ)貼額降低機(jī)具的測(cè)算比例。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具品目（檔次）的補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過20％，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。對(duì)輪式拖拉機(jī)，除動(dòng)力換擋和無級(jí)變速等檔次外，其他檔次的補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過 15％，對(duì)保有量過多或技術(shù)相對(duì)落后的檔次，補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過 10％，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際將部分機(jī)具品目（檔次）剔出補(bǔ)貼范圍。圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)可適當(dāng)提高測(cè)算比例，所測(cè)定的補(bǔ)貼額提高幅度不超過中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額的 20％。

3、單機(jī)補(bǔ)貼限額

除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過 5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過 12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、 大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元，大喂量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額限額不超過25萬元，大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

我區(qū)補(bǔ)貼額保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，不對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測(cè)算比例 15個(gè)百分點(diǎn)以上的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴(yán)肅查處。

五、資金使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

（一）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳，共同研究確定年度資金使用規(guī)模，按不超過我區(qū)年度中央財(cái)政資金總規(guī)模的 15％安排。

（二）組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的大型智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照 7∶ 3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70％的補(bǔ)貼資金，第二年在所購機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30％的補(bǔ)貼資金。對(duì)第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的 10％、10％予以激勵(lì)補(bǔ)貼。具體操作辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行下發(fā)。

（三）支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》履行法定支出責(zé)任，共同保障補(bǔ)貼資金需求；中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入自治區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。地方財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

六、操作實(shí)施流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購機(jī)價(jià)格在 5000元以上的以非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請(qǐng)條件等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料?？h級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（四）機(jī)具核驗(yàn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，參照《寧夏農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，組織抽查核驗(yàn)。對(duì)丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測(cè)的核驗(yàn)方法；對(duì)成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。

（五）審驗(yàn)公示信息?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于 13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為 5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

（六）兌付補(bǔ)貼資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后 5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，縣級(jí)財(cái)政部門于 15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

七、實(shí)施措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為。要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地區(qū)2024年實(shí)施方案。每年 12月 10日前，要將年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為確保全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員為成員的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制，在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、機(jī)具核驗(yàn)、公示、兌付結(jié)算、監(jiān)管、檔案管理等方面，實(shí)行“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰核驗(yàn)、誰負(fù)責(zé)，誰兌付、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”。進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

同心縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：

丁瑞民????縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

楊??輝????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

楊??寧????縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成??員：

馬如貴????豫海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

海吉濤????河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬占文????丁塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張??龍????韋州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

金秀梧????下馬關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鎖??偉????預(yù)旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

白??彪????王團(tuán)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬福祥????田老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬長(zhǎng)生????馬高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

海??彬????張家塬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

丁??璞????興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

馬永伏????石獅開發(fā)區(qū)主任

張風(fēng)琴????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

楊曉東????縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)

石??峰????縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心，石峰擔(dān)任縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等日常工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，確保按規(guī)定時(shí)限完成補(bǔ)貼申請(qǐng)、資金兌付工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。穩(wěn)步推進(jìn)手機(jī)App、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用“三合一”試點(diǎn)，積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付全流程線上辦理新模式。優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)與辦理服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，已辦牌證和已核準(zhǔn)補(bǔ)貼的機(jī)具信息及時(shí)準(zhǔn)確相互推送，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)人的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受區(qū)、市的監(jiān)督指導(dǎo)檢查和社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（寧農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2017〕3號(hào)）要求，加強(qiáng)購機(jī)者單次購置多臺(tái)套機(jī)具、購機(jī)者連續(xù)多次購置同類機(jī)具、本地區(qū)短期內(nèi)補(bǔ)貼大量同類機(jī)具等異常情形的預(yù)警監(jiān)測(cè)及分析處理。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，每年至少開展一次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。高度重視群眾舉報(bào)投訴受理工作，要對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，安排專人受理群眾舉報(bào)投訴，建立舉報(bào)投訴檔案，并定期上報(bào)投訴受理、處理情況。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

（五）確保項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)績(jī)效管理。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，開展實(shí)施好全縣2024年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作，并于12月10日前，將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的要求，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理、資料收集整理和自評(píng)工作。

為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室電話：0953－8023492；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話：0953－8022837；縣財(cái)政局電話：0953－8719398；政策咨詢服務(wù)電話：0953－8023492；產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0953－8023492，確保對(duì)群眾舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查證。

同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????????

2024年8月14日??????????